ACCA（特許公認會計師公會）香港分會今日就2025/26年度的政府財政預算案，發表20項建議，並預計2024/25的財政赤字為920億港元。
回顧2024年，香港特區政府推出的措施在中央政府不同政策支持下，成功提振市場氛圍。然而，由於地緣政治的不確定性，加上香港出現貿易逆差和消費行為轉變，以及減息步伐慢於預期，對香港整體經濟增長構成影響。有見及此，ACCA香港分會提出涵蓋開源、節流及民生三大範疇的20項建議，讓政府可以平衡發展公共政策、照顧民生所需及推動經濟增長，實現持續復甦和增強競爭力。
三管齊下推動香港可持續發展
ACCA香港分會會長何家輝表示：「政府在去年採取的財務支援措施和稅務寬免計劃，無疑為香港經濟發展帶來一定的正面影響。然而，去年全年本地生產總值增長為2.5%，只能達到政府預計的下限。面對財赤挑戰和國際形勢瞬息萬變，政府需要就香港的公共財政作全面審視，並採取創新策略，以鞏固香港穩健及可持續的經濟發展。」
何家輝補充：「今年ACCA提出的20項建議，希望政府節流及開源的同時，亦顧及民生所需。例如，政府可以引入更多科技及人工智能以提升效率，長遠節省開支，實現升級轉型；以及吸引外國企業及家族辦公室落戶香港，創造更多高質量的就業機會，增強香港競爭優勢。雖然部分建議會為政府帶來額外及即時的支出，不過在經濟復甦時期繼續投資未來，可以增強市民信心。ACCA會繼續秉持財會專業，為香港及業界的發展積極建言獻策。」
實現多元收入增長：優化資產管理
在開源方面， ACCA提出9項開拓更多收入來源的建議。當中建議政府更有效運用資產，包括商業化過剩政府物業及出售政府固定資產。ACCA香港分會稅務委員會聯席主席陳麗娟表示：「政府在香港擁有大量物業，可以採取積極主動的方式，策略性地管理這些資產組合，以獲得合理的財務回報，協助緩解現時財政壓力。舉例說，政府可以將超出其營運需求的部分資產，與商界合作，以商業化方式處理。此外，政府亦可以考慮出售部分未有用途的資產，以減低營運成本及直接創造收入。透過這些措施，政府可優化資產管理政策，增強財政可持續性，為長遠審慎理財奠定基礎。」
另一方面，ACCA提出拓寬體育博彩範圍，將籃球納入其中。陳麗娟表示：「根據美國一項調查指出，籃球是僅次於足球的全球第二大受歡迎博彩運動。香港特區政府對足球比賽的淨投注收入徵收50%的博彩稅，而博彩稅收入約佔政府總收入的4%。開放籃球博彩，不單符合市場趨勢，更有助擴闊政府收入，以及規範非法賭博活動。同時，ACCA亦呼籲政府就預防問題賭博，進行更多公眾教育宣傳工作。」
削減支出提升政府效能 促進民生福祉
除了開源外，ACCA亦提出6項節流及5項照顧民生的建議。ACCA香港分會稅務委員會聯席主席尹佩儀表示：「我們提出有關節流的措施，目的是希望可以緊守財政紀律，提高營運效率，並確保香港財政的可持續性。例如在『2元乘車優惠』及『公共交通費用補貼計劃』方面，近年產生相當大的支出。建議政府在財政角度作重新評估，例如考慮將由現時2元劃一資助方式改為分級補貼制度，根據票價高低提供優惠。此外，由於香港在社會福利、醫療及教育方面的開支沉重，我們建議政府借鑑美國的做法，設立『政府效率部門』，以檢視政府部門的運作，減少不必要的開支。」
在改善民生福祉方面，尹佩儀指出：「不少中等收入家庭聘用外籍傭工，協助應對生活所需。為了減輕他們的財政壓力，我們建議政府為聘用外籍傭工的家庭提供稅收減免。有關建議亦可鼓勵辭職以照顧家庭的人士重返工作崗位，從而提高香港的生產力，及增加政府的稅收。另一方面，為了提高香港的出生率，除了現金津貼外，ACCA建議修訂《僱用條例》延長有關法定陪產假和產假，讓父母有更多時間照顧新生嬰兒。現時法定陪產假為5天及法定產假為14星期，僱主可以向政府申請第11至14星期的產假薪酬補償，每位員工上限為8萬元。」
ACCA就財政預算案提出共20項建議：
節省政府支出
1/運用科技和人工智能減少政府開支
2/設立獨立的政府效率部門，提升政府運作的效能和效率
3/檢視項目補貼的效益，並轉向自籌資金模式
4/延遲非重點公共項目並檢討支付條款
5/檢視交通補貼計劃
6/取消個別稅項的一次性寬減
實現多元收入增長
7/提供在港設立區域總部/服務中心的激勵措施
8/吸引外國投資者在香港設立私募基金、家族投資控權工具
9/對高收入人士實施累進稅制
10/對非香港電子商務徵稅
11/提高飛機乘客離境稅
12/拓寬體育博彩範圍至籃球比賽
13/商業化政府過剩物業及出售政府固定資產
14/提高政府休閒設施租金
15/重新投資額外收入
促進民生福祉
16/提升對本地社區受益的慈善捐贈稅務扣除
17/為聘用外籍傭工/看護的家庭提供稅務減免
18/延長法定產假及陪產假
19/建設綠色香港
20/建設智慧香港
詳情可參閱ACCA香港分會2025/26年度財政預算案建議書（只有英文版本）。
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